Parlamento da Ucrânia aprova reforma da avaliação imobiliária alinhada com padrões europeus
A Verkhovna Rada da Ucrânia aprovou em 14 de outubro de 2026 uma nova lei que substitui integralmente a legislação de avaliação imobiliária em vigor desde 2001, alinhando as regras ucranianas com os padrões europeus (EVS) e internacionais (IVS). A reforma estava prevista nos compromissos com o FMI no âmbito do programa Extended Fund Facility e é um dos quatro requisitos para desbloquear o segundo tramo de 4,2 mil milhões de dólares da assistência macrofinanceira da UE.
Pontos principais
- A nova lei substitui integralmente a lei de avaliação imobiliária de 2001.
- Alinha as regras ucranianas com os padrões europeus (EVS) e internacionais (IVS) de avaliação.
- Cria o Registo Único dos Avaliadores da Ucrânia e uma organização de autorregulação única dos avaliadores.
- Acaba com a avaliação monetária separada de parcelas de terreno e unifica o tratamento do imobiliário com o solo.
- Estabelece regras próprias para a avaliação de danos causados pela guerra.
- Prevé um procedimento simplificado de admissão de especialistas estrangeiros à profissão.
- A aprovação desbloqueia o segundo tramo de 4,2 mil milhões de dólares da assistência macrofinanceira da UE.
Porque é importante
A nova lei moderniza um quadro regulatório que vigorava há 25 anos e aproxima a Ucrânia das práticas europeias, criando bases técnicas mais sólidas para a reconstrução pós-bélica e para o cálculo de indemnizações. Como é um dos quatro requisitos pendentes no programa Ukraine Support Loan da UE, a sua adoção desbloqueia imediatamente 4,2 mil milhões de dólares de assistência macrofinanceira. A reforma também responde a compromissos com o FMI no âmbito da Extended Fund Facility, sinalizando progresso nos indicadores do programa Ukraine Facility.
O que aconteceu
A 14 de outubro de 2026, a Verkhovna Rada adotou a lei que substitui integralmente a lei de avaliação imobiliária de 2001, após um processo legislativo que incluíra o envio do projeto n.º 13435 para uma nova primeira leitura em maio e a recomendação de adoção em base pelo Comité de Desenvolvimento Económico em setembro de 2025.
A nova lei alinha as regras ucranianas com os padrões europeus (EVS) e internacionais (IVS), elimina a separação entre a avaliação monetária de parcelas de terreno e a avaliação imobiliária e introduz uma abordagem unificada. Distingue entre avaliação independente e avaliação normalizada e define regras próprias para a avaliação de danos de guerra.
São criadas duas novas estruturas institucionais: o Registo Único dos Avaliadores da Ucrânia, que centraliza a informação sobre os profissionais, e uma organização única de autorregulação dos avaliadores, com um modelo de controlo em três níveis que envolve o Fundo de Propriedade do Estado e a Comissão de Qualificação e Disciplina. A lei renova ainda as regras de revisão dos relatórios de avaliação, prevê coimas e introduz um mecanismo de resolução pré-judicial de litígios através de uma comissão de recurso. Os avaliadores passam a poder confirmar a subida de qualificação uma vez a cada três anos, num regime mais flexível, e os especialistas estrangeiros beneficiam de um procedimento simplificado de admissão à profissão. As exigências da metodologia de avaliação passam a aplicar-se igualmente aos peritos forenses, que ficam sujeitos a responsabilidade disciplinar por violações.
A aprovação constava dos compromissos assumidos pela Ucrânia com o FMI no programa Extended Fund Facility e era um dos quatro indicadores do programa Ukraine Facility. É também uma das quatro decisões necessárias para desbloquear a assistência macrofinanceira da UE no âmbito do programa Ukraine Support Loan, abrindo caminho ao recebimento do segundo tramo de 4,2 mil milhões de dólares.
Espera-se que a reforma reduza os casos de subavaliação e sobreavaliação de imóveis, aumente a receita fiscal e diminua os custos administrativos do Estado nesta área.
Como o descrevem as fontes ucranianas
As duas fontes ucranianas — Forbes Ukraine e Суспільне Новини — enquadram a lei sobretudo como condição para o desbloqueio da assistência macrofinanceira da UE e do tramo de 4,2 mil milhões de dólares, sublinhando o seu papel no cumprimento das obrigações com o FMI no âmbito da Extended Fund Facility e como indicador do programa Ukraine Facility. A cobertura privilegia a arquitetura institucional da reforma — Registo Único, organização de autorregulação, modelo de controlo em três níveis, comissão de recurso — em vez do enquadramento político mais amplo. É igualmente dada atenção à fricção interinstitucional durante a preparação: o apoio condicional dos Ministérios da Economia e das Finanças, as objeções do Ministério da Justiça por inconsistências com a legislação processual e os comentários do Fundo de Propriedade do Estado, da Comissão Nacional de Valores Mobiliários e do Departamento Científico e de Perícias principal do parlamento.
Contexto
O projeto de lei n.º 13435 esteve em deliberação durante meses. Em maio, o parlamento enviou-o de volta para uma nova primeira leitura e, em setembro de 2025, o Comité de Desenvolvimento Económico da Verkhovna Rada recomendou a sua adoção em base. Os Ministérios da Economia e das Finanças apoiaram o projeto apenas sob condição de revisão substancial, enquanto o Ministério da Justiça assinalou inconsistências com a legislação processual. O Fundo de Propriedade do Estado, a Comissão Nacional de Valores Mobiliários e o Departamento Científico e de Perícias principal do parlamento também apresentaram observações.