Lituânia congela ativos de oligarcas russos retirados da lista de sanções da UE

Porque é importante

A decisão da Lituânia mostra que alguns Estados-membros da UE não aceitarão recuos nas medidas restritivas contra indivíduos ligados ao Kremlin, mesmo quando estes são aprovados por unanimidade em Bruxelas. O episódio expõe divisões internas na UE sobre as sanções a cidadãos russos, com a Eslováquia, a França e o Luxemburgo a pressionarem a favor de retiradas e a Lituânia, a Letónia e a Estónia a reagirem a nível nacional. As retiradas estão associadas a alegadas pressões bilaterais e a litígios jurídicos: a França ter-se-á movido sob pressão do Azerbaijão, que deteve cidadãos franceses, e o Luxemburgo enfrenta um processo arbitral de 16 mil milhões de dólares movido por Fridman sobre ativos congelados. Responsáveis ucranianos classificaram o alívio das sanções como inaceitável, sublinhando o impacto das decisões nos interesses da Ucrânia.

O que aconteceu

A Lituânia congelou os ativos dos oligarcas russos Mikhail Fridman e Alisher Usmanov ao abrigo do seu regime nacional de sanções. A decisão foi anunciada pelo ministro dos Negócios Estrangeiros Kęstutis Budrys numa publicação na rede social X a 14 de outubro. Budrys afirmou que a retirada de ambos da lista de sanções da UE enviou o «sinal errado» e defendeu que a pressão das sanções sobre a Rússia e sobre aqueles que permitem a sua guerra tem de ser reforçada e mantida. A Lituânia tinha já imposto uma proibição de entrada aos dois oligarcas ao abrigo das suas sanções nacionais a partir de 25 de setembro. A medida surge na sequência da decisão do Conselho da UE de 22 de setembro, que renovou as sanções individuais contra cerca de 3.000 pessoas e entidades responsáveis por ameaçar a integridade territorial, a soberania e a independência da Ucrânia por 36 meses, até 22 de setembro de 2029, mas que, ao mesmo tempo, retirou Fridman e Usmanov da lista. A retirada de Usmanov foi promovida pela Eslováquia e apoiada pela França; a de Fridman foi exigida pelo Luxemburgo, que enfrenta um processo arbitral internacional movido por Fridman a exigir cerca de 16 mil milhões de dólares de indemnização por ativos congelados. A Estónia também aplicou sanções nacionais aos dois oligarcas, e a Letónia opôs-se à retirada e anunciou restrições nacionais próprias. O ministro dos Negócios Estrangeiros da Ucrânia, Andriy Sybiha, classificou o alívio das sanções como inaceitável, afirmando que os motivos para a sua inclusão na lista permanecem inalterados. O comissário presidencial ucraniano para a política de sanções, Vladyslav Vlasiuk, afirmou que a Ucrânia propôs substituir os oligarcas retirados da lista por Vladimir Lisin e Vladimir Potanin.

Como o descrevem as fontes ucranianas

Os dez artigos fornecidos são de fontes ucranianas e enquadram o congelamento de ativos pela Lituânia como uma resposta direta e uma crítica à decisão da UE de retirar os dois oligarcas da lista. A cobertura sublinha as sanções nacionais lituanas como compensação por um enfraquecimento percebido da política da UE e destaca as declarações do ministro dos Negócios Estrangeiros Kęstutis Budrys de que a retirada enviou o «sinal errado». As fontes ucranianas destacam o contexto da agressão russa contra a Ucrânia ao explicar a justificação para a manutenção das sanções e registam a caracterização do alívio das sanções como inaceitável por responsáveis ucranianos como Andriy Sybiha.

Onde as versões divergem

As fontes divergem sobre se o impulso francês para retirar Usmanov da lista foi motivado por pressão do Azerbaijão: vários relatos indicam que a França agiu depois de o Azerbaijão ter detido pelo menos dois cidadãos franceses, enquanto diplomatas azerbaijanos negaram qualquer pressão dessa natureza, uma negação que a Reuters é citada como tendo relatado.

Contexto

Em 22 de setembro, o Conselho da UE renovou por 36 meses, até 22 de setembro de 2029, as sanções individuais contra cerca de 3.000 pessoas e entidades consideradas responsáveis por ameaçar a integridade territorial, a soberania e a independência da Ucrânia. Ao mesmo tempo, retirou Fridman e Usmanov da lista. A Eslováquia pressionou a favor da retirada de Usmanov, com relatos de que a França terá subsequentemente apoiado o pedido, alegadamente sob pressão do Azerbaijão após a detenção de pelo menos dois cidadãos franceses; diplomatas azerbaijanos rejeitaram essa caracterização. O Luxemburgo pressionou a favor da retirada de Fridman, que, segundo relatos, move uma arbitragem internacional contra o Luxemburgo exigindo cerca de 16 mil milhões de dólares de indemnização por ativos congelados. A Lituânia tinha já imposto uma proibição nacional de entrada aos dois oligarcas e começou a aplicar sanções nacionais contra eles a partir de 25 de setembro, com uma proibição de entrada de cinco anos. A Estónia também aplicou sanções próprias aos dois oligarcas, e a Letónia opôs-se à retirada pela UE e anunciou planos para restrições nacionais próprias. As sanções individuais da UE exigem unanimidade dos 27 Estados-membros e são renovadas a cada seis meses; a falta de acordo sobre a renovação levaria à caducidade automática das sanções. A Ucrânia propôs substituir os oligarcas retirados da lista pelos oligarcas russos Vladimir Lisin (ligado à NLMK) e Vladimir Potanin (ligado à Nornickel).