Comissão de Veneza apoia participação internacional na seleção de juízes na Ucrânia
A Comissão de Veneza e a Direção-Geral dos Direitos Humanos e do Estado de Direito do Conselho da Europa apresentaram uma conclusão sobre o projeto de lei que regula os procedimentos de seleção dos membros da Alta Comissão de Qualificação de Juízes (VKKK) e do Alto Conselho de Justiça da Ucrânia, acolhendo a continuidade da participação de especialistas internacionais no processo.
Pontos principais
- A Comissão de Veneza saudou a renovação prevista de quase toda a composição da VKKK em 2027.
- A Comissão aprovou a manutenção de várias regras, incluindo o voto sobre integridade e a nomeação automática dos membros da comissão de concursos.
- A Comissão sublinhou que a participação internacional no processo de seleção não viola a soberania da Ucrânia.
- A Comissão não apoia a exigência de cidadania ucraniana para um dos candidatos internacionais e recomenda deixar essa decisão às organizações que os indicam.
- A Comissão critica a transferência da quota internacional para órgãos ucranianos quando as organizações internacionais não apresentam candidatos a tempo.
- A Comissão apelou a um diálogo transparente e inclusivo para aperfeiçoar o projeto de lei com todas as partes interessadas.
Porque é importante
A conclusão diz respeito à reforma dos órgãos de seleção judicial que integram o plano de 10 reformas prioritárias da Ucrânia para a adesão à UE. A manutenção de especialistas internacionais na comissão de seleção está ligada a critérios de reforma e condições de financiamento da UE. Uma renovação quase total da VKKK está prevista para 2027, o que torna o quadro legislativo urgente.
O que aconteceu
A 10 de julho de 2026, Taras Kachka, então vice-primeiro-ministro da Ucrânia para a Integração Europeia e Euro-Atlântica, solicitou à Comissão de Veneza um parecer urgente sobre os projetos de lei relativos aos procedimentos de seleção dos membros da Alta Comissão de Qualificação de Juízes (VKKK) e do Alto Conselho de Justiça. A Comissão de Veneza e a Direção-Geral dos Direitos Humanos e do Estado de Direito do Conselho da Europa apresentaram agora a sua conclusão, saudando a renovação prevista de quase toda a composição da VKKK em 2027 sob direção de uma segunda composição da comissão de concursos, com membros indicados a nível internacional por um período limitado até ser restaurado o procedimento nacional ordinário. A Comissão aprovou a manutenção de várias disposições, incluindo o voto sobre integridade, a nomeação automática dos membros da comissão de concursos, o prazo de seis meses para anunciar os resultados da seleção dos membros do Alto Conselho de Justiça, os prazos para a convocação de congressos e conferências e a expansão dos canais de submissão de documentos. Sublinhou igualmente que a participação internacional no processo de seleção não viola a soberania da Ucrânia. Entre as recomendações críticas, a Comissão não apoia a exigência de cidadania ucraniana para um dos candidatos internacionais e critica a transferência da quota internacional para órgãos ucranianos quando as organizações internacionais não apresentam candidatos a tempo, propondo em alternativa a prorrogação do prazo para essas organizações ou a participação de uma entidade neutra e ética que preserve o carácter internacional da quota. A Comissão recomendou ainda que a Ucrânia preveja na lei requisitos para os candidatos e regras de incompatibilidade para os membros da Comissão de Seleção, regras sobre conflitos de interesses, escusa e substituição, bem como fundamentos exaustivos e procedimentos para a cessação antecipada dos seus mandatos, apelando a um diálogo transparente e inclusivo para aperfeiçoar o projeto de lei.
Contexto
O pedido de parecer urgente foi submetido a 10 de julho de 2026 por Taras Kachka, então vice-primeiro-ministro para a Integração Europeia e Euro-Atlântica. O alargamento da participação de especialistas internacionais na comissão de concursos da VKKK fazia parte do chamado «plano Kachka-Kos» de reformas prioritárias em matéria de anticorrupção e Estado de direito para a adesão à UE. No final de agosto, o presidente Volodymyr Zelenskyy nomeou 11 juízes para o Tribunal Superior Anticorrupção e 5 para a sua Câmara de Recursos, um passo associado à libertação de 250 a 300 milhões de euros no âmbito do programa Ukraine Facility da UE.