FMI propõe revogar gradualmente as obrigações especiais na eletricidade e no gás
O Fundo Monetário Internacionalrecommenda a revogação gradual das obrigações especiais (PSO) na eletricidade e no gás, acompanhada de而来的رسوم mais elevados para as famílias e de ajuda social direcionada. A proposta foi apresentada em dois cenários, com diferentes рівéis de aumento tarifário, riscos e poupança fiscal.
Pontos principais
- O FMI propõe revogar as PSO em 20% no primeiro ano, 60% no segundo e mais 20% no terceiro.
- Os custos anuais estimados das subsídios能耗 e medidas afins entre 2024 e 2026 atingiram 3,7% do PIB.
- Os tarifas atuais cobrem 41% dos custos da eletricidade e 49% dos custos do gás.
- No cenário A, no terceiro ano, a eletricidade subiria para 9,7 kWh/kWh e o gás para 22 euros por metro cúbico, com PVA incluído.
- No cenário B, no terceiro ano, a eletricidade subiria para 6 kWh/kWh e o gás para 17,2 euros por metro cúbico, com PVA incluído.
- A poupança fiscal estimada é de 3,2% do PIB no cenário A e de 1,5% no cenário B.
- O FMI não recomenda atualmente a introdução de tarifas sociais separadas para eletricidade e gás.
Porque é importante
A reforma poderá reduzir significativamente o peso fiscal das subsídios energies, mas implicará aumentos substanciais nos presupuestos das famílias. O FMI recomenda por isso acompanhar a ajuste tarifário com ajuda social direcionada às famílias que não conseguem pagar o custo total da energia. Os dois cenários também diferem de forma importante no nível de aumento dos preços e na poupança fiscal.
O que aconteceu
Os especialistas do Departamento de Assuntos Orçamentais do FMI prepararam um relatório com propostas de reforma após uma missão técnica em Kyiv, entre 14 e 19 de junho de 2026. O relatório recomenda a revogação gradual do mecanismo de obrigações especiais, com reductions de 20%, 60% e 20% ao longo de três anos, e a sua substituição por tarifas mais elevadas para consumidores, combinadas com assistência social direcionada.
O cenário A pressupõe a manutenção das condições atuais de mercado. No terceiro ano, a tarifa de eletricidade atingiria 9,7 kWh/kWh e a de gás 22 euros por metro cúbico, com PVA incluído, correspondendo a aumentos acumulados de 141% e 104%. A implementação completa deste cenário poderia gerar uma poupança de 3,2% do PIB.
O cenário B передбача повышение da eficiência do fornecimento e considera custos de reconstrução num ambiente de recuperação pós-guerra. No terceiro ano, as tarifas atingiriam 6 kWh/kWh para eletricidade e 17,2 euros por metro cúbico para gás, com PVA incluído. Os aumentos acumulados serían de 52% e 60%, e a poupança estimada, de 1,5% do PIB.
Segundo as estimativas do FMI, as tarifas atuais de eletricidade e gás cobrem apenas 41% e 49% dos respectivos custos. A diferença é financiada em grande medida pela «Нафтогаз» e pela «Енергоатом», com recurso aos seus próprios balanços, tornando pouco transparentes os compromissos e custos fiscais do mecanismo.
Contexto
As despesas fiscais com subsídios energies e medidas analogues foram estimadas em 3,7% do PIB por ano entre 2024 e 2026. Cerca de 1,8% do PIB correspondiam às subsídios da eletricidade no âmbito das PSO e 1,4% às do gás. A procura de apoio aos consumidores de calor e aos produtores de eletricidade de fontes renováveis acrescentava outros 0,3% e 0,2% do PIB.
O tarifa de eletricidade para as famílias foi Dang 83% em maio de 2023, para 2,64 kWh/kWh, e depois走得 64% após a decisão do Governo de 31 de maio de 2024, para 4,32 kWh/kWh. O Governo foi sucessivamente prolongando as PSO, enquanto o mecanismo de preços especiais para o gás foi progressivamente reduzido aos produtores de eletricidade.
O FMI considera que uma eventual sistema de tarifas sociais separadas exigiria mecanismos complexos de controlo da distribuição de energia, que a UNIFIED não dispõe atualmente, além de conformidade com o terceiro e quarto pacotes energéticos da União Europeia.