Ucrânia distingue financiamento civil e militar e fala em 29,5 mil milhões de dólares e 27 mil milhões de dólares em necessidades externas para 2026
O ministro das Finanças da Ucrânia, Serhiy Marchenko, afirmou que o país precisa de 29,5 mil milhões de dólares em apoio orçamental não militar dos parceiros até ao final do ano e tem uma necessidade adicional de 27 mil milhões de dólares para a defesa, para além do que o programa Ukraine Support Loan (USL) da UE pode financiar. A posição diverge da declaração da Comissão Europeia de 2 de outubro, que excluiu a existência de um hiato de financiamento externo em 2026. A Ucrânia recebeu em 2 de outubro mais de 3 mil milhões de dólares em apoio orçamental e 2,9 mil milhões de euros da UE ao abrigo da Ukraine Facility.
Pontos principais
- A Ucrânia precisa de 29,5 mil milhões de dólares dos parceiros até ao final de 2026 para cobrir despesas não militares do orçamento do Estado.
- Em 2 de outubro, a Ucrânia recebeu mais de 3 mil milhões de dólares desse total e 2,9 mil milhões de euros da UE ao abrigo da Ukraine Facility.
- No âmbito do Ukraine Support Loan (USL), estão ainda disponíveis para levantamento 17 mil milhões de euros para despesas de defesa até ao final de 2026.
- Em agosto de 2026, o Ministério da Defesa estimou uma necessidade adicional de defesa de 27 mil milhões de dólares, mesmo após o levantamento total dos fundos do USL.
- A Ucrânia planeia cobrir mais de 7 mil milhões de dólares dessa necessidade adicional com recursos internos e cerca de 12 mil milhões de dólares em conjunto com parceiros internacionais.
- Segundo Marchenko, a Comissão Europeia não dispõe de instrumentos em 2026 para cobrir parte dessa necessidade adicional de defesa.
Porque é importante
A distinção clarifica a dimensão das necessidades externas de financiamento da Ucrânia em 2026 e separa o apoio orçamental civil da despesa adicional com a defesa. Mostra que, mesmo após o levantamento total dos 17 mil milhões de euros restantes no USL, persiste um hiato de defesa de 27 mil milhões de dólares, e expõe uma possível divergência com a Comissão Europeia, que afirmou não existir qualquer hiato de financiamento externo em 2026.
O que aconteceu
O ministro das Finanças da Ucrânia, Serhiy Marchenko, comentou a declaração de 2 de outubro da porta-voz da Comissão Europeia, Paula Pinho, que após uma reunião de 1 de outubro entre a UE e a Ucrânia concluiu não existir um hiato de financiamento externo em 2026. Marchenko distinguiu duas linhas: por um lado, o financiamento do orçamento do Estado, cifrado em 29,5 mil milhões de dólares até ao final de 2026, do qual mais de 3 mil milhões foram já recebidos em 2 de outubro, além de 2,9 mil milhões de euros ao abrigo da Ukraine Facility. Por outro lado, a defesa, onde estão disponíveis 17 mil milhões de euros através do USL, que Marchenko descreveu como incondicional. O Ministério da Defesa tinha estimado, em agosto de 2026, uma necessidade adicional de defesa de 27 mil milhões de dólares, mesmo após o levantamento total do USL. O plano do Governo aponta para mais de 7 mil milhões de dólares cobertos por recursos internos via poupança e reafetação de despesa, cerca de 12 mil milhões de dólares procurados em conjunto com parceiros internacionais, e um remanescente cuja fonte ainda está a ser determinada. Marchenko acrescentou que a Comissão Europeia não possui os instrumentos para cobrir parte desta necessidade adicional em 2026. Em 14 de setembro, o primeiro-ministro Serhiy Koretskyi tinha já descrito as finanças públicas como «próximas do crítico».
Onde as versões divergem
A porta-voz da Comissão Europeia, Paula Pinho, afirmou em 2 de outubro que, após a reunião de 1 de outubro entre a UE e a Ucrânia, as partes concluíram não existir um hiato de financiamento externo para a Ucrânia em 2026. Marchenko respondeu que, embora o apoio orçamental civil de 29,5 mil milhões de dólares possa estar assegurado mediante o cumprimento das obrigações ucranianas, subsiste uma necessidade adicional de defesa de 27 mil milhões de dólares — para além dos 17 mil milhões de euros do USL — que, segundo o ministro, a Comissão não tem instrumentos para financiar em 2026. Ambas as posições provêm de fontes citadas pelas mesmas duas publicações ucranianas (ЛІГА.net LB.ua e Forbes Ukraine), que enquadram a situação em torno da necessidade adicional de defesa de 27 mil milhões de dólares, em tensão implícita com a leitura tranquilizadora de Bruxelas.
Contexto
O Ukraine Support Loan (USL) é um instrumento da UE que fornece financiamento incondicional à Ucrânia para necessidades de defesa. O programa Ukraine Facility foi o canal através do qual a Ucrânia recebeu 2,9 mil milhões de euros da UE em 2 de outubro. Em 14 de setembro, o primeiro-ministro Serhiy Koretskyi tinha descrito as finanças públicas como «próximas do crítico». A 24 de agosto, durante uma reunião da «Coligação dos dispostos», o presidente Volodymyr Zelenskyy afirmou que a Ucrânia precisaria de 27 mil milhões de dólares em 2026 para financiar o exército, dos quais 8 a 10 mil milhões se destinariam à compra de armas — incluindo meios de defesa antiaérea — para janeiro e fevereiro de 2027. Uma estimativa do departamento analítico da Forbes Ukraine aponta para a possibilidade de reduzir o défice do fundo geral do orçamento de defesa em 2026 para 6 a 8 mil milhões de dólares, mediante reafetação de outras rúbricas de despesa.