Putin discursa no Valdai, exige neutralidade da Ucrânia e descarta cessar-fogo em refinarias

Porque é importante

Putin elevou publicamente a perspetiva de uso nuclear e reiterou que a neutralidade da Ucrânia e o controlo russo total do Donbas são condições não negociáveis para qualquer acordo de paz, condicionando diretamente as negociações mediadas pelos EUA. O seu enérgico "Não" a uma cessação mútua de ataques contra refinarias e embarcações indica que a campanha ucraniana contra a infraestrutura energética russa deverá continuar a intensificar-se. Ao enquadrar o conflito como parte de uma ambição mais ampla de reorganizar a ordem mundial — incluindo uma reforma da ONU e a defesa contra um alegado "totalitarismo digital" —, o discurso sinaliza que Moscovo não procura um regresso rápido ao statu quo anterior à guerra.

O que aconteceu

No dia 1 de outubro, Vladimir Putin discursou na sessão plenária da 23.ª reunião do Clube de Discussão Valdai, que decorreu entre 28 de setembro e 1 de outubro com 120 participantes de 40 países. O discurso abordou vários temas centrais da política externa russa: a guerra na Ucrânia, a questão nuclear e a ordem mundial.

Putin reiterou que a Ucrânia deve permanecer um Estado neutro, invocando a Declaração de Soberania Estatal da RSS da Ucrânia de 16 de julho de 1990, embora esta seja distinta da Declaração de Independência de 1991 — facto que omite, uma vez que o documento de 1991 não contém uma cláusula de neutralidade. Afirmou que a inclusão na Constituição ucraniana, em fevereiro de 2019, da meta de adesão à NATO — cinco anos após a ocupação russa da Crimeia e partes do Donbas — está entre as causas do conflito.

No plano nuclear, Putin recorreu à metáfora da arma na parede que "tem necessariamente de disparar" e advertiu que um ataque direto à Rússia ou a Kaliningrado levantaria inevitavelmente a questão de "todas as armas disponíveis". Acrescentou que a Rússia não planeia atacar instalações em países que fornecem armas à Ucrânia, mas está a "acompanhar attentamente" a situação.

Sobre a frente energética, classificou como "absurda" uma proposta de cessação mútua de ataques a embarcações e refinarias e respondeu "Não" quando a pergunta foi repetida. Reconheceu, contudo, que os ataques ucranianos às refinarias russas já custaram à Rússia cerca de 1% do PIB; segundo o Estado-Maior ucraniano, mais de 45% da capacidade de refinação russa foi afetada, incluindo o ataque à refinaria de Kuybyshev, em Samara, em 22 de setembro.

Putin garantiu que a Rússia "não tenciona atacar ninguém" em 2029, 2030 ou 2050, mas que responderia se atacada. Pediu uma reforma da ONU que dê mais peso aos países da Ásia, África e América Latina e defendeu uma nova convenção sobre a conduta das hostilitações à luz do desenvolvimento da inteligência artificial. Caracterizou a situação na Europa e no mundo como "muito perigosa".

Como o descrevem as fontes ucranianas

As fontes ucranianas colocam no centro do seu relato a dimensão da retórica nuclear, destacando a metáfora da "arma na parede" e a formulação sobre Kaliningrado. A cobertura dá grande relevo à rejeição da proposta de cessação mútua de ataques a embarcações e refinarias, enquadrando a admissão de Putin de cerca de 1% do PIB de perdas russas com os números do Estado-Maior que indicam mais de 45% da capacidade de refinação russa desativada.

Os comentários de especialistas, em particular do politólogo Viktor Shlinchak, ocupam espaço significativo: a sua leitura é que o discurso sinaliza que Moscovo procura um período prolongado de instabilidade internacional e se posiciona como um centro de uma ordem mundial futura, e não apenas como parte no conflito com a Ucrânia, numa lógica próxima a uma "nova Ialta" com a China e os EUA.

A cobertura enquadra ainda o discurso de Valdai no contexto da diplomacia mediada pelos EUA — as viagens de Steve Witkoff e Jared Kushner, a possível reunião em Abu Dhabi em novembro, as observações de Zelensky na Assembleia Geral da ONU sobre as baixas russas, e a afirmação do presidente ucraniano de que a neutralidade já não está na agenda. As fontes ucranianas tratam a exigência de neutralidade como historicamente enganadora, sublinhando que a Declaração de Soberania de 1990 e a emenda constitucional de 2019 (esta última posterior à ocupação russa de 2014) não sustentam a leitura apresentada por Putin.

Como o descrevem as fontes internacionais

A única fonte não ucraniana do conjunto — uma agência do Azerbaijão a partir de fontes russas — reproduz estreitamente a interpretação de Moscovo sobre as propostas de paz de Donald Trump: conteriam decisões "difíceis" para a Rússia, mas representariam "movimento na direção certa". Esta abordagem não inclui contraponto editorial.

O relato internacional não aborda vários dos elementos centrais do discurso: a metáfora da arma na parede, a formulação sobre Kaliningrado nem a rejeição da cessação mútua de ataques a refinarias e embarcações. A perspetiva internacional disponível é, assim, limitada à leitura russa das negociações com Washington.

Onde as versões divergem

As fontes divergem quanto a Putin ter ou não concordado com uma cessação mútua de ataques a embarcações e refinarias: vários relatos dizem que classificou a proposta como "absurda" e respondeu "Não" quando questionado de novo, enquanto outro conjunto regista que terá dito "sim" a uma cessação mútua. As fontes também diferem na caracterização da ameaça nuclear sobre Kaliningrad: uma vertente atribui a declaração ao Ministério dos Negócios Estrangeiros russo, e outra transcreve a versão de Putin, que apresenta as suas observações como resposta a intimidação, e não como ameaça. Por fim, os factos contradizem a afirmação de Putin de que a neutralidade da Ucrânia está escrita na declaração com base na qual o país "recebeu a independência": ele referia-se à Declaração de Soberania Estatal de 1990, e o Ato de Independência de agosto de 1991 não contém qualquer cláusula de neutralidade.

Contexto

A 23.ª sessão do Clube Valdai decorreu entre 28 de setembro e 1 de outubro, com 120 participantes de 40 países. A Declaração de Soberania Estatal da RSS da Ucrânia, de 16 de julho de 1990, proclamou a intenção de a Ucrânia se tornar um Estado permanentemente neutro, mas o Ato de Independência de 24 de agosto de 1991 não incluiu essa cláusula. A Ucrânia acrescentou a provisão sobre a "invertibilidade do curso euro-atlântico" à sua Constituição em fevereiro de 2019, cinco anos após a ocupação russa da Crimeia e de partes do Donbas. Segundo o Estado-Maior ucraniano, os ataques a refinarias russas já desativaram mais de 45% da capacidade nominal; em 22 de setembro foi atingida a refinaria de Kuybyshev, em Samara. Em 23 de setembro, Zelensky afirmou na AGNU que a Ucrânia tinha destruído 45% da capacidade de refinação russa. A administração militar de Donetsk indica que, desde o início da invasão em grande escala, 4 335 pessoas foram mortas e 10 583 ficaram feridas na região (excluindo Mariupol e Volnovakha); analistas estimavam, em finais de agosto, que a Rússia controlava 79,89% da oblast. Em setembro, a Rússia colocou sob gestão temporária os ativos russos da Nestlé (Suíça), Metro AG (Alemanha) e Auchan (França), num contexto de disputa sobre ativos ocidentais.